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南昌大学科学技术学院物资采购招投标实施细则
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南昌大学科学技术学院物资采购招投标实施细则
发布日期: 2014/6/6 17:09:51 阅读次数:2654

南昌大学科学技术学院物资采购招投标实施细则

 

第一章     总则

第一条  为认真执行《南昌大学科学技术学院物资采购管理规定》,进一步加强对物资采购招投标(以下简称招投标)工作的管理和监督,规范学院招投标活动,提高资金的使用效益,降低办学成本,促进党风廉政建设,根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规要求,结合学院的实际情况,特制定本细则。

第二条  不论经费来自何种渠道,凡属本细则规定的招投标项目和范围,数额达到限额标准的,均应纳入招投标管理。

第三条  学院招投标工作实行统一领导、分工负责、集体决策、依法公开、诚实信用、公平公正、科学规范的原则。

第二章     组织机构与职责

第四条  为了加强对招投标工作的组织领导,学院成立招投标领导小组,全面负责学院各类招投标工作,领导小组由院长、党委书记任组长,分管物资采购的院领导任副组长,成员原则上由南昌大学纪检监察办、审计处、学院党(院)办、党务工作部、计划财务处、资产管理处和物资采购办公室等部门负责人组成。招投标领导小组主要工作职责有:

1、根据学院发展规划、年度财务预算以及资金落实情况,批准各类招投标项目实施方案;

2、审定招投标工作实施细则和操作规程;

3、审定因特殊情况无法实施招投标的重大项目,其供应商和服务商的选取方式;

4、审批招标项目中标结果,否决违反招投标规定的定标结果;

5、研究处理投标人和其利害关系人的质疑和投诉;

6、对违反招投标法律法规和本办法的部门和责任人提出处理意见。

第五条  招投标领导小组下设招投标管理办公室(以下简称招投标办),具体组织和协调学院各类招投标活动,招投标办设在学院物资采购办公室,招投标办主任由学院物资采购办公室主任兼任。其主要工作职责有:

1、接受经招投标领导小组审批通过的招投标项目立项申请,审核招投标项目相关资料;

2、在学院网站上发布招标公告或发出招标邀请,接受符合招标要求的单位报名;

3、组织编制招标文件,接受投标人在规定的时间内送达的投标文件,收取招标项目投标保证金或已交投标保证金凭证;

4、组织相关单位对投标人的资质、业绩、质量、信誉和协作精神进行审查或现场考察;

5、组织实施开标、评标、定标等招标活动;

6、公布招标过程中出现的流标或废标;

7、按照招标领导小组审批的中标结果,签发中标通知书;

8、接受投标人和其它利害关系人对招标活动的质疑和投诉;

9、负责招标工作有关文件资料的整理和立卷归档;

10、完成学院招投标领导小组授权的其它事项。

第六条  评标工作由招标项目评标委员会负责。评标委员会由招标领导小组全体成员、用户单位及其业务归口管理职能部门负责人以及不少于2名院内或院外对口技术经济专家组成,其主要职责有:

1、认真执行与招投标有关的法律法规和学院的相关规定,维护学院和投标人的合法权益;

2、按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标,对评审意见承担个人责任;

3、对评标过程和公示前的评标结果以及投标人的商业秘密保密;

4、填写评标报告,确定中标候选人;

5、对材质有要求的招标项目,由招投标办封存样品;

6、配合招投标办处理投标人现场提出的质疑及投诉。

第七条  负责招标项目具体实施的用户单位或其业务归口管理职能部门为招标项目管理单位,其主要职责有:

1、负责组织招标项目的立项审批和前期论证等准备工作;

2、负责向招投标办报送经招投标领导小组审批通过的招标申请;

3、负责提供招标需要的各种技术资料和使用要求,所提供的技术参数必须符合招标要求,不得具有倾向性或唯一性;

4、负责招标项目技术答疑;

5、参与对投标人的资质审查和考察;

6、参与开标、评标及商务谈判工作。

第三章     招标项目和范围

第八条  凡预算经费数额达到限额标准的物资采购和服务项目,均纳入学院招标管理项目和范围。

1、物资采购类:教学科研仪器设备,实验耗材;电器设备、安防器材、后勤维修材料、办公自动化设备及耗材;办公用品、家具、教材、图书文献资料;学生公寓用品、军训服装及体育运动服装;各类专用物资、交通工具等其它大宗商品的采购。

2、服务项目类:招标代理等委托服务;标识标牌等定点服务单位确定及其它服务项目的采购。

3、实验耗材:实验教学用材料、低值品、易耗品。

第四章     招标限额

第九条  凡单价或批量预算金额达到5万元(含5万元)以上的物资和服务项目以及4万元以上的实验耗材,必须按程序报学院招投标办,根据招投标领导小组审批意见组织招标。

第十条 凡招标采购预算金额达到10万元(含10万元)以上的物资和服务项目,必须邀请南昌大学纪检监察办和审计处人员参加公开招标。

第五章     招标方式

第十一条  由学院组织的物资采购和服务项目招标分为公开招标、邀请招标、竞价、询价和定向采购等方式。

第十二条  凡达到限额标准的项目,其招标方式一般按以下原则审批确定:

1、通常情况下采用公开招标方式;

2、具有特殊性,只能从有限范围内选取供应商的项目,可采用邀请招标方式;

3、采用以上两种方式,公告征集或发出邀请后投标单位少于三家的,经招投标领导小组批准同意,可选用竞价、询价和定向采购三种方式组织采购。

第十三条  对需要重复采购的项目,如果近期内已经进行过招标,对信誉好、执行合同情况好的中标单位,在市场价格相对稳定的情况下,由项目管理单位提出书面申请,经招投标领导小组批准,在一定时期内采用续标或跟标的方式进行采购,但持续时间原则上不超过12个月。

第六章     招标程序

第十四条  凡纳入招投标管理的项目,使用单位或业务归口职能管理部门在进行项目立项、落实项目经费、组织专家论证后,至少提前一个月报招投标办,招投标办根据学院招投标领导小组审批意见,启动以下招标程序:

1、使用单位或业务归口职能管理部门提供符合招标要求的技术资料和使用要求;

2、招投标办组织编制招标文件,呈报分管领导和院长审批;

3、招投标办在学院网站上发布招标公告原则上不少于5个工作日发出招标邀请;

4、招投标办接受投标报名,对符合资质要求的投标人组织发标;

5、招投标办接受投标人在规定时间内送达的标书;

6、招投标办协调成立招标项目评标委员会;

7、招投标办组织开标、评标会议;

8、必要时招投标办组织使用单位或项目管理部门对投标人或中标候选人进行考察;

9、根据招标文件要求评出中标单位和备选中标单位,评标结果报告应有参加评标会议全体评委签名;

10、评标结果经招投标领导小组审核后由招投标办在学院网站上进行公示;

11、评标结果公示3天后无异议,招投标办签发中标通知书;

12、招投标办会同使用部门与中标单位进行商务谈判,拟定合同文本按规定程序审批;

13、招投标办记录开标、评标过程并纳入档案管理。

第七章     投标

第十五条  投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,并对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。

第十六条  投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件送达规定地点。逾期送达的或者未送达指定地点的,招投标办应当拒收。招投标办应妥善保管好已接受的投标文件,在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。

第十七条  招、投标人在招标文件规定的投标截止时间前,可以补充、修改或撤回已提交的投标文件,并书面通知投、招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

第十八条  投标人应向招标人交纳投标保证金,其数额应不低于投标总价的2%。有以下行为的,招标人有权没收其投标保证金。

1.投标截止后,投标人撤回投标文件的;

2.投标人在中标后拒绝与招标人签订合同的;

3.投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的;

4.投标人以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假,骗取中标的。

第八章     开标、评标和中标

第十九条  开标会议应当在招标文件规定的时间和地点公开进行,邀请所有符合投标资格的投标人参加。如有变动,应提前通知所有投标人。开标会议由招投标办负责人主持,在纪检监察部门监督下进行。开标会议程序如下:

1、投标人和评委签到;

2、主持人宣布开标会议开始;

3、宣布评委、监标、唱标及记录人员名单和会议纪律;

4、按签到顺序唱标,由纪检监察部门监标;

5、宣布评标原则、评标办法;

6、由监标人对投标人资质证件进行审核;

7、投标人离场,评委开始评标;

8、评委就有关情况对投标人进行询问;

9、评委认真评审,评出预中标单位。

第二十条  评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时,除招标文件另有规定外,应当按下列原则进行修正:

1、用数字表达的数额与用文字表达的数额不一致时,以文字数额为准;

2、单价与数量的乘积与总价不一致时,以单价为准,若单价有明显的小数点错位,应以总价为准,并修改单价,调整后的报价经投标人确认后产生约束力;

3、投标文件中没有列入的价格和优惠条件在评标时不予考虑。

第二十一条  在评标过程中有下列情形之一的,招投标办可以宣布废标:

1、未按招标文件要求密封的;

2、未加盖单位和法定代表人印章的;

3、投标单位有串标、陪标等弄虚作假行为的;

4、未按招标文件要求交纳投标保证金的;

5、投标单位未参加评标会议的;

6、因重大变故,招标任务取消的。

第二十二条  评标委员会完成评标后,由招投标办填写《评标结果报告》报招投标领导小组审批。《评标结果报告》应由参加会议的全体评委签字认可。

第二十三条  招投标办按照招投标领导小组的审批意见宣布首选中标人和备选中标人,并及时将中标结果通知所有未中标的投标人。

第二十四条  首选中标人经学院网站公示无异议后,招投标办向中标人签发中标通知书。

 中标通知书对招标人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任。

中标人放弃中标或不能按招标文件要求和投标文件承诺签订书面合同的,由备选中标人为中标人,也可以依法依规重新组织招标。

第二十五条  招投标办在与中标人签订合同时,应严格按照招标文件中确定的条款和投标人在开标会议上的书面承诺执行,不得擅自调整或变更,更不得与中标人另外订立背离合同实质性内容的协议。凡因特殊情况确需调整或变更时,应在不损害学院利益的情况下,书面报招投标领导小组批准,方可签订合同。

第九章     纪律与处罚

第二十六条  任何单位和个人不得将应招标采购的项目化整为零或者以其它任何方式规避招标。

第二十七条  任何单位和个人不得违法限制或者排斥符合资质的投标人参加投标,不得以任何方式非法干涉招标活动。

第二十八条  招标项目当事人和招标工作人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及影响公平竞争的有关招标投标的其它情况。

第二十九条  与投标人有利害关系的人员不得进入相关招标项目的评委会,已经进入的应当更换。

第三十条  参与招标工作的所有单位和人员均应遵守国家相关法律、法规和学院的有关规定,坚持原则、廉洁自律、保守秘密、不得与投标人恶意串通、泄露招标秘密以及其它影响招标公平竞争的任何活动,不得接受投标人的吃请、收受贿赂或获取其它不正当利益。

第十章     附则

第三十一条  本办法由物资采购办和党务工作部共同解释

第三十二条  本办法经院务会讨论通过,自发布之日起执行。

 

   
附     件:
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